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教育改革不再“自弹自唱” 潍坊第三方评价求解教育管办评不分

时间:2014-11-24 15:48来源:大众日报 作者:王原 点击:

 《大众日报》记者 王 原  通讯员 周少平 赵云福

编者按:11月19日,在潍坊市召开的山东省推进基础教育综合改革工作现场会上,作为潍坊市教育综合改革的重要组成部分,潍坊创新教育政策研究院做了第三方参与教育评价的典型发言。省委常委、常务副省长孙伟在会上也如此评价:“潍坊市介绍经验的时候,第三方机构的王清林院长归纳了五个方面,他说变成‘规则的制定者、程序的监督者、过程的服务者、待遇的落实者和一票否决者’,这个总结很好,也就是说,我们要为改革创造条件,营造环境,营造良好氛围。” 教育部、省教育厅、各地市相关负责人纷纷给予肯定。11月23日,《大众日报》刊发《教育改革不再“自弹自唱”——潍坊第三方评价求解教育管办评不分》一文,全面推广潍坊教育改革经验。

  

  当前,我省不少地方正在推进基础教育综合改革。如何走出自弹自唱的教育评价模式,直接关系到教育改革的效果。
  1119,在山东省基础教育综合改革工作现场会上,潍坊创新教育政策研究院关于第三方参与教育评价的典型发言,引发了各地市相关部门负责人的关注和热议。


全省基础教育综合改革会议现场

  从教育制度听证起步

  潍坊创新教育政策研究院能够被潍坊市教育行政部门相中”,还要从2013年初由其组织举行的关于潍坊市中小学师德考评制度听证会说起。这场听证会听取了来自不同层面的利益相关者的意见和建议,这也是教育制度听证第一次走进大众视野,引起了全国数十家媒体的关注。
  随后出台的潍坊市中小学师德考评制度,没有引起一点波澜。潍坊市教育局从中尝到了甜头,提出明确要求,以后凡是关系到教师、学生和家长的相关教育政策的出台,都必须经过利益相关者的公开听证。潍坊创新教育政策研究院也凭借其组织水平,从社会中介机构中脱颖而出。如今,其承办的教育听证会已达15场。
  潍坊创新教育政策研究院负责人王清林介绍,研究院是一家在当地民政局注册的民办非企业单位,2011年创立至今,主要为当地政府和教育主管部门进行制度听证、教育评价、教育调查研究等服务工作。现在,潍坊市教育行政部门每年都购买他们的服务,双方有协议,研究院按照协议干活儿”,教育局按照约定分批次拨付购买服务的经费。


潍坊创新教育政策研究院负责人王清林(左一)在会上做典型发言

  第三方机构成评价主体
  除组织教育制度听证之外,潍坊创新教育政策研究院还参与潍坊市的其他教育评价活动:年度教育综合督导评估、关于校长职级相关工作落实效益情况的调研、机关会议和文件效能评估、教育系统重点项目立项和评价工作……算下来有数十项了。
  现在在潍坊,市教育局购买服务的第三方机构,潍坊创新教育政策研究院不是第一家,更不是唯一一家。伴随着第三方评价机制的建立,一批潍坊本土和来自于全国各地的教育中介服务机构,越来越活跃。如对学校的满意度测评,更多是依靠社情民意调查机构;对学校办学特色的评价,依靠的是潍坊创新教育评估中心等专业教育研究机构;对学生成长问题的诊断与评价,交由潍坊学院教师教育学院主办的学生成长导航站;对家校共建、家长学校课程建设等的评价,交给了由北京专家主办的潍坊行知家庭教育和心理健康指导中心……
  传统的教育评价模式,已经难以保障校长职级制、中考改革等释放的活力得以持续。潍坊市教育局党委副书记徐友礼说,尤其是管办评不分的管理方式,束缚了教育活力。
  与过去相比,在第三方评价中,评价的主体已经发生了变化,政府及教育行政部门不再参与具体评价,而是逐渐变为规则的制定者、程序的监督者、过程的服务者、待遇的落实者、特殊情况的一票否决者”,第三方专业机构成为活动组织的主体。


潍坊创新教育政策研究院负责人王清林接受媒体采访

  助力基础教育综合改革
  当然,并不是每一个第三方机构都能够参与到政府购买服务的行列中来,潍坊市教育行政部门对第三方机构的要求是必须具备政府购买服务的资质。这个资质是民政部门通过严格审核后颁发的。
  有了资质,也并不意味着就万事大吉了。第三方机构要得到认可,需要经过严格考验。潍坊行知家庭教育和心理健康指导中心,是潍坊市教育行政部门最早购买服务的单位,与潍坊市教育行政部门合作已达到八年之久。其负责人金琰说:“每年和潍坊市教育局签署购买服务的协议后,都是小心翼翼,生怕一项工作做不好,影响了中心的下一步运行。
  在参与评价过程中,第三方机构如何保证客观公平,也极为重要。对此,王清林说,第三方机构自身必须是专业化的工作团队,能够根据每次评价监督对象的不同,有针对性地吸收教育专家、社会各界代表参与其中,把专业领域的事交给专家去办,能够有效避开各种利益纠葛,独立地开展评价,结果自然更加客观。这是任何一家第三方服务机构的生命线,因为只要有一次搞不好,教育部门就可以更换合作人,一旦出现违反评价原则的事情,第三方机构还将承担法律责任。
  关于第三方评价对基础教育综合改革的作用,潍坊市副市长王桂英表示,在全国来说,潍坊在第三方参与教育评价上先行一步,打破了过去自评自的一元评价模式,建立起了多元评价机制,为潍坊基础教育综合改革助力不小。(来源:2014年11月23日《大众日报》)

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